國家新聞出版廣電總局副局長孫壽山

2012年共有超過40家企業的177款民族原創網絡遊戲進入海外100多個國家和地區，實際銷售收入5.7億美元，較上年增長了57.5%。今年1月到6月，中國遊戲市場實際銷售收入338.9億元，同比增長36.4%，其中客戶端、頁游、移動遊戲的實際收入分別為232.9億，53.4億元，25.3億元，同比分別增長18%，39.8%，100.8%。

當前行業存在的一些問題是：產品創新不足，質量不高，精品不多，抄襲大量存在。部分企業對青少年遊戲沉迷問題認識不足，社會責任不足，資本運作缺乏監管，存在不少低水平競爭。行業應要堅持科技創新，遊戲高度依賴新技術，需要加強對引擎、畫面技術的自有研發。

各位來賓，女士們、先生們，同志們、朋友們：

大家上午好!非常高興與各方面朋友再次相聚上海。在此，我謹代表新組建的國家新聞出版廣電總局向各位新老朋友表示歡迎和敬意。

去年閉幕的黨的十八大作出了紮實推進社會主義文化強國建設的重大決策，特別提出了「加強和改進網絡內容建設，唱響網上主旋律」的工作要求。作為網絡內容建設重要組成部分的中國網絡遊戲出版產業，正面臨著更加良好的發展機遇。網游產業如何在歷史發展的新起點上再接再厲，再創佳績，政府管理部門如何轉變工作方式，營造更有利於產業發展的環境，是我們當前和今後一個時期工作中必須解決好的問題。下面，我想從三個方面與在座各位分享我的思考。

一、認清形勢，把握中國遊戲出版產業發展方向

自去年以來，我國網絡遊戲出版產業繼續保持快速增長，根據中國版協遊戲工委聯合專業機構開展的專業調查數據顯示，呈現以下幾個主要特點：

一是產業營收規模繼續擴大。2012年，中國遊戲市場實際銷售收入602.8億元，同比增長35.1%。

二是客戶端遊戲營收穩中有增。2012年客戶端網絡遊戲市場實際銷售收入451.2億元，佔全部遊戲市場規模74.9%，同比增長23%。

三是網頁遊戲營收增長強勁。2012年網頁遊戲市場實際銷售收入81.1億元，同比增長46.4%。

四是移動遊戲市場快速崛起。2012年移動遊戲市場實際銷售收入32.4億元，同比增長90.6%，迎來高速發展期。值得注意的是，運營平台在當前移動遊戲發展中發揮著舉足輕重的作用。

五是「走出去」步伐明顯加快。2012年，全國共有超過40家企業的177款民族原創網絡遊戲進入海外100多個國家和地區，實際銷售收入5.7億美元，較上年增長57.5%。初步實現了由境外產品、版權、文化內容向我輸入，到我國原創產品、版權和文化內容向境外發達國家和地區輸出的重要歷史性轉變。

六是上半年中國遊戲出版產業發展增速依然強勁。今年1—6月，中國遊戲市場實際銷售收入338.9億元，同比再增36.4％；其中客戶端、網頁遊戲、移動遊戲的實際銷售收入分別為232.9億元，53.4億元，25.3億元，同比分別增長18.0%，39.8%，100.8%。

所有這些成績的取得，是全國遊戲出版產業從業人員艱苦努力的結果，來之不易，可喜可賀。在看到產業繁榮發展的同時，我們也必須對當前存在的問題保持客觀清醒的認識，特別是創新能力不足導致的產品質量不高、缺乏精品力作、跟風模仿甚至抄襲等現象大量存在，部分企業對青少年沉迷網絡遊戲問題重視不足，社會責任意識淡薄，資本運作缺乏規範，低水平競爭，遊戲企業內部質量控制體系薄弱等等。這些現象，有些是老問題，有些帶有新時期特點，應該引起我們的高度重視。

二、抓住機遇，提升中國遊戲出版企業綜合實力

網絡遊戲出版產業作為網絡內容建設的重要組成部分，這些年一直受到黨和政府的高度重視。為保證中國網絡遊戲出版產業持續健康發展，國務院新近頒布的機構改革方案中，再次明確規定新組建的國家新聞出版廣電總局負責「網絡遊戲的網上出版前置審批」，「負責對出版境外著作權人授權的互聯網遊戲作品進行審批」。這不僅為中國網絡遊戲出版產業可持續健康快速發展提供了出版監管制度保障，而且也為網絡遊戲出版與圖書出版、影視節目製作傳播等不同業態間的相互融合提供了巨大的發展空間。

面對時代為遊戲出版產業提供的前所未有的發展機遇，作為產業主體的原創遊戲出版企業，應當在繼續堅持正確導向，致力服務人民的基礎上，著重在以下幾方面作出努力：

一要堅持內容創新，打造精品力作。出版的第一要務，是向社會大眾提供多品種、高質量的內容產品。中華文化底蘊豐厚，源遠流長，可供各類遊戲開發的題材取之不盡。如何深入挖掘我們的文化寶藏，創作展示中華民族勇於探索、堅韌不拔的民族精神，如何在角色設計中融入當代中國人民對和平幸福生活的追求和嚮往，並以此影響成千上萬青少年玩家形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，應成為當下中國有理想、有追求的遊戲出版企業的發展目標，也是避免平庸、避免低層次跟風模仿的有效途徑。

二要堅持觀念創新，探索產業發展新模式。當前，傳統客戶端網絡遊戲增長勢頭雖然有所放緩，但網頁遊戲、移動遊戲卻異軍突起，尤其移動遊戲領域活躍的投融資活動，對中國網絡遊戲投資和創業積極性的刺激，以及網絡遊戲出版與傳統圖書出版、影視節目製作傳播領域相互滲透融合度的不斷深化，帶來新的經營模式不斷出現，這些都在表明：網絡遊戲出版產業並沒有固化的經營模式，沒有一勞永逸的經營策略。只有不斷進行前瞻性思考，充分運用市場、技術、資本等要素，在企業兼併重組、市場資源重新配置過程中，不斷探索新的經營模式，才有可能贏得不斷變化的市場挑戰，才能做大做強中國遊戲出版產業，為中國遊戲出版產業再上新台階，打下堅實基礎。

三要堅持科技創新，增強發展動力。遊戲出版是內容與技術有機融合的典型，是高度依賴新技術研發應用的新興出版業態。只有不斷加強擁有自主知識產權的引擎、圖像處理等核心技術的研發和掌握，只有不斷加大企業投入，創新性運用最新科技成果，才能把中華文化的資源優勢、市場優勢、特色優勢轉化為產品的競爭優勢。

四要堅持管理創新，優化產品質量控制機制。遊戲出版作品的質量高低，不僅取決於技術研發水平，更取決於內容編輯水平。各遊戲出版企業要加大企業出版編輯培訓的投入，要按照《出版管理條例》的要求，健全完善企業內容創作生產的編輯制度。長期出版管理實踐告訴我們一個十分樸素的道理：一支優秀的內容編輯隊伍和運轉有序有效的內容審核制度，是出版企業避免產品粗製濫造，內容低俗，甚至違反出版法律法規的最為重要的保障。

遊戲出版企業是中國網絡遊戲出版產業發展的生力軍和中堅力量。磨刀不誤砍柴工，遊戲出版企業綜合實力的整體提高，事關中國遊戲出版產業發展的未來，應當引起業界各方的高度關注。

三、創新管理方式，推動中國遊戲出版產業開創新局面

2013年是全面落實黨的十八大各項任務的開局之年，也是實施國家「十二五」規劃承前啟後的關鍵一年。新組建的國家新聞出版廣電總局，作為主管網絡遊戲出版內容質量的政府部門，任務艱巨，責任重(微博)大。下一步，我們將重點做好以下幾方面工作：

一是堅持服務人民的出版導向，在鼓勵出版精品力作上下功夫。我們將繼續鼓勵推薦更多國產原創網絡遊戲作品入圍、參評中國出版政府獎、中華優秀出版物獎等政府與行業協會的獎項，擴大參評範圍和宣傳推廣力度。同時，積極探索發揮國家出版規劃、國家出版基金的引導作用，以「中國民族網絡遊戲出版工程」等精品項目為抓手，鼓勵和支持出版更多消費者喜愛，思想情趣、藝術內涵和技術創新俱佳的原創遊戲精品力作。

二是深化出版體制改革，在完善制度建設上下功夫。按照此次國務院機構改革的要求，本著國家支持民間資本參與出版經營活動相關政策精神，在推動《網絡出版服務管理規定》出台基礎上，全面總結當前中國網絡遊戲出版產業出現的新情況和規律性認識，制定《網絡遊戲出版管理辦法》，在企業准入、產品准入、平台建設、內容質量管理、資本合理流動、社會資源有效配置、加快新技術應用等方面作出相應規定，進一步健全法規制度，為做強做大中國遊戲出版產業奠定法制基礎。

三是改進網絡遊戲出版管理方式，在提高依法行政能力上下功夫。國家新聞出版廣電總局將根據國務院要求，在繼續履行好網絡遊戲出版管理工作職責的基礎上，進一步強化屬地管理，優化行政審批程序。積極與相關部門配合，加強對網絡遊戲防沉迷實施工作的督導力度，對履行社會責任不力的企業和產品，將通過必要的行政手段和社會輿論等多種方式督促改正，使保護未成年人身心健康的措施落到實處。同時，充分運用掃黃打非機制和版權管理執法體系，持續打擊網絡遊戲出版領域的假冒偽劣和侵權盜版活動。

四是在加強網絡遊戲出版從業人員教育培訓上下功夫。進一步強化導向管理，引導和推動網絡遊戲出版企業建立健全自律機制，加強對網絡遊戲出版企業骨幹人員的培訓，強化遊戲出版企業自我管理能力，從源頭上提升中國網絡遊戲產品的品質。

五是在支持民族原創精品「走出去」上下功夫。要進一步研究總結國內遊戲出版企業的需求，深入分析國際遊戲市場的特點，通過政府倡導、打造平台、企業響應等多種形式，充分發揮中國上海ChinaJoy(微博)展會、德國科隆遊戲展、美國E3遊戲展等國際性遊戲展覽平台的作用，幫助中國遊戲出版企業開拓視野，廣交朋友，多渠道、多途徑推動民族原創網絡遊戲精品走向海外，擴大中國網絡遊戲出版產品的文化影響力和國際競爭力。

女士們、先生們、朋友們，ChinaJoy和中國網絡遊戲出版產業一道，走過了從無到有、從小到大的發展歷程，與中國現代出版產業百多年的發展歷程相比，時間並不算長，但其發展速度卻是空前的。我們有理由相信，網絡遊戲出版產業這種依托時代最新科技成果應用、受到人民群眾喜愛的數碼互動娛樂方式，將會在中國數字出版產業中佔有其應有的地位，在中國特色的網絡內容建設中將發揮無可替代的作用。在業界各方的共同努力下，中國網絡遊戲出版產業在未來一定會得到更加健康快速的發展！

預祝本次ChinaJoy高峰論壇取得圓滿成功。謝謝大家！